7月14日，從大連市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)的《大連市深入推進事業(yè)單位分類改革初步實施方案》中了解到，為加快事業(yè)單位分類改革，大連市共確定經(jīng)營類轉(zhuǎn)企改制、行政類職能回歸機關(guān)、公益類優(yōu)化結(jié)構(gòu)和壓縮規(guī)模以及創(chuàng)新事業(yè)單位機構(gòu)編制管理等四大類、14項改革任務(wù)。

 

　　推進從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革，大連市將從四方面入手：完成市、縣兩級主要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革；推進組建企業(yè)集團涉及事業(yè)單位改革，重點是水務(wù)、城建、檢驗檢測、文化產(chǎn)業(yè)、旅游等五大企業(yè)集團涉及的事業(yè)單位整體轉(zhuǎn)企改制；將部分事業(yè)單位從事的競爭性生產(chǎn)經(jīng)營活動予以剝離，同時對“雙法人”事業(yè)單位提出改革要求；結(jié)合審改工作，推進承擔競爭性業(yè)務(wù)的檢驗檢測、環(huán)評等事業(yè)性質(zhì)中介服務(wù)機構(gòu)轉(zhuǎn)企改制和脫鉤。

 

　　穩(wěn)步推進行政執(zhí)法事業(yè)單位改革。根據(jù)中央推進綜合行政執(zhí)法體制改革的要求，大連市大力精簡整合現(xiàn)有重復分散設(shè)置的各類執(zhí)法機構(gòu)，從嚴從緊核定編制。重點在交通運輸、城市管理、文化旅游等領(lǐng)域內(nèi)實行綜合執(zhí)法，推進行政執(zhí)法事業(yè)單位在全面清理職能的基礎(chǔ)上進行機構(gòu)和職能整合。

 

　　完成承擔行政職能事業(yè)單位改革。先行推進承擔行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能，主要行使行政許可、行政裁決等行政職權(quán)的事業(yè)單位改革。研究制定各級承擔行政職能事業(yè)單位改革方案，明確職能劃轉(zhuǎn)、機構(gòu)調(diào)整、編制置換等具體內(nèi)容，在改革全面推開后迅速貫徹落實。

 

　　對公益類事業(yè)單位優(yōu)化體系結(jié)構(gòu)、壓縮機構(gòu)編制規(guī)模，重點推進三項改革任務(wù)：一是加大事業(yè)單位撤并整合力度，對人員較少、職責單一、職責任務(wù)相近和設(shè)置重復分散的事業(yè)單位一律進行撤并整合；在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合各地區(qū)實際情況，對人員編制5名以下、職能弱化消亡的事業(yè)單位采取直接撤銷、與其他事業(yè)單位整合、轉(zhuǎn)為事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)等方式；對承擔培訓療養(yǎng)、后勤服務(wù)等可由市場主體提供服務(wù)的公益事業(yè)單位，在優(yōu)化整合的基礎(chǔ)上逐步撤銷。二是大幅精簡事業(yè)編制。全市除高校、公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、普通中小學、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位以及近年來新成立且承擔重大民生保障工作的事業(yè)單位外，其余事業(yè)單位的空編一次性全部收回。三是做好與行業(yè)體制改革和專項改革的銜接。按照要求逐步推進分散管理的教育、信息、科研院所等公益事業(yè)單位進行歸口管理。加快職業(yè)教育資源整合工作，對定位不明確、辦學質(zhì)量低、服務(wù)能力弱的學校實行調(diào)整改造或兼并重組。