重磅！江蘇推進(jìn)事業(yè)單位改革，試點(diǎn)市縣同步推進(jìn)！
將行政職能交由行政機(jī)構(gòu)承擔(dān)，執(zhí)法職能由綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)承擔(dān)，公益服務(wù)職能由事業(yè)單位承擔(dān)，一場涉及到所有承擔(dān)行政職能事業(yè)單位的重大改革正在江蘇試點(diǎn)推進(jìn)。近日，《江蘇省省級承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革實(shí)施方案》已經(jīng)省委、省政府同意，并報(bào)中央編委批準(zhǔn)后下發(fā)。此次改革，江蘇53家省級承擔(dān)行政職能事業(yè)單位均列入改革范圍，其中有32家單位將撤銷。
改革并不局限于省級層面，作為全國首批試點(diǎn)省份，江蘇正在省、市、縣三級有序推進(jìn)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革。揚(yáng)子晚報(bào)記者 石小磊
剝離行政職能 改革聚焦4個方面
江蘇承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革將堅(jiān)持“政事分開、事企分開”原則，改革聚焦4個方面：
1將行政決策、行政許可、行政裁決等職責(zé)劃歸政府部門，整合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和職責(zé)，推進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置。
2對于公益服務(wù)職能，在現(xiàn)有從事公益服務(wù)事業(yè)單位內(nèi)優(yōu)化整合、綜合設(shè)置。剝離行政職能后保留的公益類事業(yè)單位，機(jī)構(gòu)名稱不再使用“委、辦、局”等稱謂。
3剝離市場經(jīng)營業(yè)務(wù)，推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制，以企業(yè)為主體參與市場競爭。
4主要行使行政處罰、行政強(qiáng)制等行政職權(quán)的事業(yè)單位，有法律法規(guī)依據(jù)的繼續(xù)依法履職，沒有法律法規(guī)依據(jù)的原則上撤銷，納入綜合行政執(zhí)法體制改革統(tǒng)籌推進(jìn)。
改革后嚴(yán)控人員編制總量
眼下，這一重大改革正在我省53家承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位全面鋪開。
根據(jù)《江蘇省省級承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革實(shí)施方案》，此次涉及改革的包括：省政府直屬事業(yè)單位1家；省政府部門所屬副廳級單位5家、處級單位19家；交通、住建、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)事業(yè)單位19家；行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)9家。
經(jīng)省委省政府同意，省級層面將撤銷正廳級事業(yè)單位1個，增加正廳級行政機(jī)構(gòu)1個，沒有突破中央規(guī)定的省級政府機(jī)構(gòu)限額。
撤銷副廳級事業(yè)單位4個（省無線電管理局、省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局、省農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、省文物局），增加副廳級事業(yè)單位1個（省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局）。
撤銷正處級事業(yè)單位27個。
此次改革總的原則是精簡機(jī)構(gòu)、提高效能，從嚴(yán)控制機(jī)構(gòu)總額、嚴(yán)控人員編制總量。確有困難的，可以多核銷事業(yè)編制，置換核增少量行政編制，并按要求嚴(yán)格控制在行政編制的一定比例內(nèi)。改革涉及調(diào)整在編人員崗位臨時(shí)超編的，實(shí)行實(shí)名管理，退一減一。改革中出現(xiàn)人員超編或超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部的，要在2020年底前消化完成。
探索實(shí)行大部門體制
將事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能劃歸行政機(jī)構(gòu)的同時(shí)，我省也將結(jié)合探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，融合設(shè)置機(jī)構(gòu)，促進(jìn)政府組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
統(tǒng)籌調(diào)整。將省政府金融工作辦公室由省政府直屬事業(yè)單位調(diào)整為省政府直屬機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)規(guī)格為正廳級，掛省地方金融監(jiān)督管理局牌子。一個機(jī)構(gòu)、兩塊牌子，這是完善地方金融監(jiān)管體制、有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的舉措。
整體并入。將省無線電管理局等4個副廳級事業(yè)單位、省重大項(xiàng)目稽察特派員辦公室等21個處級事業(yè)單位的行政職能劃入主管部門，撤銷原事業(yè)單位。
部分歸并。將省測繪地理信息局等10家事業(yè)單位的行政許可職能劃入主管部門，原機(jī)構(gòu)保留或更名，繼續(xù)承擔(dān)行政許可以外的其他職能。
系統(tǒng)推進(jìn)。部分行業(yè)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位數(shù)量大、層級多，結(jié)合行業(yè)體制改革系統(tǒng)推進(jìn)。省交通廳所屬8家事業(yè)單位的行政許可、行政裁決職能劃入省交通廳機(jī)關(guān)；整合行政執(zhí)法職能組建省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局；公路、港口、航道等公益服務(wù)職能整合組建2個公益類事業(yè)單位，改變了交通運(yùn)輸系統(tǒng)長期以來由事業(yè)單位履行行政職能的管理方式。
此外，省政府各部門所屬的9家行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在全面清理職能的基礎(chǔ)上先管住管好，再納入綜合行政執(zhí)法體制改革進(jìn)一步深化改革。
省市縣三級同步推進(jìn)
記者還了解到，作為首批試點(diǎn)省份，這項(xiàng)改革將在江蘇省市縣三級同步推進(jìn)。
按照部署，設(shè)區(qū)市層面，常州在全市范圍推開，無錫、南通、鹽城在市本級試點(diǎn)；江陰、宜興、啟東、如皋、東臺、濱海開展縣級試點(diǎn)。試點(diǎn)地區(qū)完全、主要和部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，均納入改革范圍。
目前，省政府各部門、各試點(diǎn)地區(qū)正在積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革工作。省委省政府再次重申，要嚴(yán)肅改革紀(jì)律，嚴(yán)禁突擊提拔干部、突擊進(jìn)人，確保改革順利進(jìn)行，確保國有資產(chǎn)不流失，確保各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
