這次機(jī)構(gòu)改革，我省將承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位全部納入改革范圍，能轉(zhuǎn)職能的不轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)、確需轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)的綜合設(shè)置。今后，除行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)外，事業(yè)單位不再承擔(dān)行政職能。

 

 

　　為健全人大組織制度和工作制度，完善人大專門委員會(huì)設(shè)置，整合省人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)的相關(guān)職責(zé)，組建省人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)，將省人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)更名為省人大監(jiān)察和司法委員會(huì)。改革后，省人大設(shè)置常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)5個(gè)，專門委員會(huì)8個(gè)。

 

　　優(yōu)化政協(xié)專門委員會(huì)設(shè)置，更好發(fā)揮其作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，組建省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)，將省政協(xié)文史資料委員會(huì)更名為省政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)，省政協(xié)科教文衛(wèi)體委員會(huì)更名為省政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)。改革后，省政協(xié)設(shè)置工作機(jī)構(gòu)3個(gè)，專門委員會(huì)10個(gè)。

 

　　省級(jí)群團(tuán)組織改革與黨政機(jī)構(gòu)改革相結(jié)合，支持和鼓勵(lì)群團(tuán)組織承接適合由群團(tuán)組織承擔(dān)的公共服務(wù)職能。堅(jiān)持眼睛向下、面向基層，將力量配備、服務(wù)資源向基層傾斜，更好適應(yīng)基層和群眾需要。

 

　　深化司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，全面落實(shí)司法責(zé)任制，推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，完善法官、檢察官員額制管理辦法。優(yōu)化省法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善運(yùn)行機(jī)制。優(yōu)化省檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，調(diào)整職責(zé)配置，與國(guó)家監(jiān)察體制改革搞好銜接。

 

 

　　“事業(yè)局”承擔(dān)行政職能，是事業(yè)單位改革和歷次機(jī)構(gòu)改革想解決而未解決的“老大難”問(wèn)題。此前，事業(yè)單位的主業(yè)主責(zé)是公益服務(wù)，附加了額外的行政職能，不僅造成政事不分、行政職能體外循環(huán)、管理不規(guī)范，也增加了制度成本。這次機(jī)構(gòu)改革，我省將承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位全部納入改革范圍，能轉(zhuǎn)職能的不轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)、確需轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)的綜合設(shè)置。今后，除行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)外，事業(yè)單位不再承擔(dān)行政職能。

 

　　推進(jìn)從事公益服務(wù)事業(yè)單位改革。針對(duì)機(jī)構(gòu)同質(zhì)化、規(guī)模過(guò)小、資源浪費(fèi)等問(wèn)題，對(duì)職責(zé)任務(wù)相同相近的事業(yè)單位予以整合。對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位，通過(guò)多種方式增強(qiáng)發(fā)展活力，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

 

　　前期摸排來(lái)看，我省執(zhí)法工作存在不少問(wèn)題，有的領(lǐng)域執(zhí)法界限不清，“你方唱罷我登場(chǎng)”重復(fù)執(zhí)法；有的企業(yè)“天天接待大蓋帽”，影響了正常經(jīng)營(yíng)秩序；有的執(zhí)法環(huán)節(jié)多，部門間推諉扯皮，有利爭(zhēng)著上、無(wú)利繞著走；有的執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，存在選擇執(zhí)法、尋租執(zhí)法、野蠻執(zhí)法，擾民擾企現(xiàn)象較重。

 

　　這次機(jī)構(gòu)改革，我省把綜合執(zhí)法改革作為一項(xiàng)重要任務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)，按照減少層次、整合隊(duì)伍、提高效率的原則，集中行使法律法規(guī)明確由省級(jí)承擔(dān)的執(zhí)法職責(zé)，除中央規(guī)定的外，不設(shè)專門的執(zhí)法隊(duì)伍，行政執(zhí)法職能主要由市縣兩級(jí)承擔(dān)。省級(jí)現(xiàn)有執(zhí)法隊(duì)伍逐步清理消化。

 

 

　　推進(jìn)審批服務(wù)便民化是機(jī)構(gòu)改革的重要任務(wù)。如果說(shuō)機(jī)構(gòu)改革是“硬件”的重組，那么審批服務(wù)便民化就是“軟件”的升級(jí)。目前，我省正全面推進(jìn)“一次辦好”改革，實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境10個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，著力打造審批服務(wù)便民化改革的山東“品牌”。下一步，將把機(jī)構(gòu)改革與“一次辦好”改革結(jié)合起來(lái)，大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步清理和規(guī)范各類行政許可、資質(zhì)資格、中介服務(wù)等管理事項(xiàng)，大幅精減各類證照，壓縮辦理時(shí)間，清理取消經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)，切實(shí)降低制度性交易成本。加快實(shí)體大廳與網(wǎng)上大廳線下線上一體化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障和公共服務(wù)領(lǐng)域“零跑腿”和“只跑一次”事項(xiàng)全覆蓋。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管信息共享，強(qiáng)化信用監(jiān)管，發(fā)揮行業(yè)和社會(huì)監(jiān)督作用。加快推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，在市縣和市屬省級(jí)以上開發(fā)區(qū)組建行政審批服務(wù)局，實(shí)行“一枚印章管審批”。