“僵尸”事業(yè)單位消耗、占用著寶貴的機(jī)構(gòu)編制資源，成為改革發(fā)展必須割除的“囊腫”。去年3月以來，山東全面啟動(dòng)“僵尸”事業(yè)單位清理工作，這場(chǎng)“大掃除”目前已基本完成。通過清理，省市縣共收回事業(yè)編制近1.6萬(wàn)名。

 

　　記者從山東省編辦了解到，在清理之前，全省各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門對(duì)“僵尸”事業(yè)單位情況進(jìn)行了核查，發(fā)現(xiàn)這些事業(yè)單位情況復(fù)雜，“僵尸”狀況的成因多種多樣：既有在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中被淘汰出局的招待所，也有職責(zé)弱化的廳局辦培訓(xùn)中心，還有為單一目的設(shè)置的臨時(shí)性機(jī)構(gòu)，如節(jié)慶辦公室等。

 

　　山東省在清理時(shí)主要遵循了三個(gè)原則。一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。加大對(duì)主要職責(zé)消失、工作任務(wù)不飽滿或沒有工作人員的“僵尸”事業(yè)單位清理力度，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理。二是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。在清理中，與培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革、經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位改革和學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)脫鉤等體制改革相銜接，協(xié)調(diào)推進(jìn)，加大機(jī)構(gòu)編制資源調(diào)整整合力度。三是堅(jiān)持積極穩(wěn)妥。在清理中，對(duì)因整合撤并造成單位超編或超職數(shù)的，暫允許其超編和超職數(shù)運(yùn)行，超配的領(lǐng)導(dǎo)干部和超編人員由其主管部門限期予以消化。

 

　　“撤銷與整合，是清理‘僵尸’事業(yè)單位的主要方式。根據(jù)具體情況，分門別類精準(zhǔn)施策，不搞一刀切。”省編辦事業(yè)機(jī)構(gòu)編制處負(fù)責(zé)人介紹。在清理路徑上，一是主要職責(zé)消失、原承擔(dān)的特定工作任務(wù)已完成、履行職責(zé)的法定依據(jù)已消失的事業(yè)單位予以撤銷；二是工作任務(wù)不飽滿的事業(yè)單位予以調(diào)整整合；三是已無(wú)在職人員或雖有少量在職人員但已長(zhǎng)期不開展工作的空殼事業(yè)單位予以撤銷；四是培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)按照中央改革要求進(jìn)行規(guī)范清理，符合“僵尸”事業(yè)單位條件的先行予以清理，同時(shí)對(duì)其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一并提出調(diào)整意見。

 

　　按照部署要求，省市縣三級(jí)結(jié)合綜合行政執(zhí)法體制改革、駐外辦事機(jī)構(gòu)清理、經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位改革和培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革等工作，通過“撤、并、轉(zhuǎn)”等方式，積極推進(jìn)“僵尸”事業(yè)單位清理。目前清理工作已基本完成，省級(jí)共清理77個(gè)單位，收回事業(yè)編制2200余名；市縣兩級(jí)清理1897個(gè)事業(yè)單位，收回事業(yè)編制1.36萬(wàn)余名。

 

　　通過清理，我省將盤活的“沉睡”編制資源投入到衛(wèi)生、教育等民生領(lǐng)域，提升編制使用效益，補(bǔ)短板，惠民生。比如，為保障全省中小學(xué)用編需求，去年全省中小學(xué)重新核定編制，在事業(yè)編制總量?jī)?nèi)共調(diào)劑增加9991名編制用于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。